咨詢(xún)熱線(xiàn)：0592-5888613
認真學(xué)習福建省水利廳印發(fā)的《2015年水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》通知
欄目：行業(yè)動(dòng)態(tài)
發(fā)布時(shí)間：2015-02-16
分享到：
認真學(xué)習福建省水利廳印發(fā)的《2015年水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》通知
2015年水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議、全國水利廳局長(cháng)會(huì )議和省政府安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步加強水利安全生產(chǎn)工作，結合水利實(shí)際，制定2015年水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。
一、總體目標
全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理和尤權書(shū)記、蘇樹(shù)林省長(cháng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以事故防控為主線(xiàn)，以責任制落實(shí)為基礎，以安全宣教和隱患排查治理為重點(diǎn)，統籌管好廳屬單位和指導好行業(yè)安全生產(chǎn)兩大任務(wù)，狠抓水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和重要時(shí)段安全監管，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步減少較大和一般生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，為水利改革發(fā)展提供堅實(shí)的安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
（一）嚴格落實(shí)安全責任,強化隊伍建設
1.嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任。印發(fā)貫徹落實(shí)水利安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”實(shí)施意見(jiàn)。明確各級水行政主管部門(mén)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)監管工作第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)負綜合監管領(lǐng)導責任；其他負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接監管領(lǐng)導責任。
2.切實(shí)落實(shí)水利項目法人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任。督促水利項目法人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機構，完善各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全管理和員工安全教育培訓，提高全員安全意識。
3.強化綜合與專(zhuān)業(yè)相結合的安全生產(chǎn)監管機制。堅持安全生產(chǎn)綜合監管與專(zhuān)業(yè)監管相結合，進(jìn)一步強化各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管職責，堅持業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。進(jìn)一步完善廳屬單位安全生產(chǎn)監督管理工作考核評分標準，繼續開(kāi)展廳屬單位安全生產(chǎn)監管工作考核。
4.加強安全生產(chǎn)監管隊伍建設。嚴格落實(shí)各級水行政主管部門(mén)的安全監管職責，督促市、縣兩級進(jìn)一步加強安監機構和隊伍建設，建立健全水利安全監督職能機構，強化水利建設項目現場(chǎng)安全監督工作。
5.加大生產(chǎn)安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過(guò)”原則，加大生產(chǎn)安全事故督導，強化安全生產(chǎn)行政問(wèn)責，嚴格事故查處和責任追究，對典型事故進(jìn)行通報。加強相關(guān)違紀違法案件線(xiàn)索移送的信息溝通，督促相關(guān)部門(mén)和單位吸取事故教訓，強化預防措施。
（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面加強安全監管
6.強化在建水利工程項目施工現場(chǎng)的全時(shí)段、全過(guò)程和全員安全監管，加強在建工程安全巡查。以大型骨干水利工程、中小河流治理、病險水庫除險加固等水利建設項目為重點(diǎn)，督促水利施工企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)費用，嚴格落實(shí)工程專(zhuān)項施工方案和安全技術(shù)措施。加強對高處墜落、坍塌、滑坡、巖爆、淹溺、觸電等生產(chǎn)安全事故的防范，強化施工場(chǎng)地交通安全以及雷管炸藥和油庫等危險品管理。加強汛期施工安全管理，嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求安排施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發(fā)生。加強在建項目生活區防火、用電、用氣等安全管理。
7.切實(shí)加強水庫大壩運行安全管理。落實(shí)水庫大壩安全管理責任制，加強水利工程安全運行管理督查，嚴格執行水庫調度規程，加強水庫大壩及穿壩建筑物、閘門(mén)等重點(diǎn)設施和部位的安全巡查和監測。加強水工金屬結構安裝、使用的安全監督管理，定期開(kāi)展檢測。督促地方積極落實(shí)資金，做好病險水庫除險加固工作，防止潰壩現象發(fā)生。
8.加強農村水電運行安全管理。推進(jìn)農村水電站安全“雙主體”責任全覆蓋工作，規范農村水電安全生產(chǎn)監督行為，加強重點(diǎn)督查與核查，實(shí)現農村水電安全監管全覆蓋。嚴格執行農村水電各類(lèi)安全管理規章制度，開(kāi)展農村水電站安全生產(chǎn)標準化建設試點(diǎn)和農村水電站退出試點(diǎn)工作。強化汛期安全度汛管理，加強隱患排查治理，消除老舊電站安全隱患。
9.加強水文監測、水利科研與檢驗、水利工程勘測設計等安全管理。加強水文工程建設與水文監測的安全管理，做好施工安全防護以及測船、纜道定期檢查維修與安全器材配備，提高施工人員、作業(yè)人員的安全防護意識與應急救援能力；健全水利科研院所安全管理規章制度，完善大型實(shí)驗儀器與檢驗設備操作規程，加強危險化學(xué)品使用與存放管理，落實(shí)安全防護措施；督促水利勘測設計單位建立健全安全制度，嚴格執行相關(guān)技術(shù)標準與操作規程，加強對臨時(shí)聘用人員的安全教育。
（三）嚴格檢查執法，深化隱患排查治理
10.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查。對本級在建和運行水利工程開(kāi)展全覆蓋安全監管，對下級所屬的水利工程采取“四不兩直”方式，每季度進(jìn)行抽查、檢查。經(jīng)常性開(kāi)展打擊水利行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，對違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀律行為形成常態(tài)化高壓監管態(tài)勢。
11.加強安全生產(chǎn)監督執法。配合水利部開(kāi)展安全生產(chǎn)監督執法隊伍建設工作，實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，明確執法程序，規范執法行為，落實(shí)相關(guān)執法保障措施，大力推進(jìn)市、縣級水利安全生產(chǎn)綜合執法。
12.加大隱患排查治理工作力度。堅持第一季度開(kāi)展隱患排查自查自糾制度。根據水利部擬出臺的水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的指導意見(jiàn)，建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理責任制。嚴格執行重大事故隱患分級掛牌督辦制度，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實(shí)”。按照隱患排查治理“閉環(huán)”管理的要求，做好隱患排查治理的登記建檔和信息報送工作。
13.抓好重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的水利安全生產(chǎn)工作。做好春節、“兩會(huì )”以及汛期、國慶節等重點(diǎn)時(shí)段的水利安全生產(chǎn)工作，加強隱患排查、安全保衛和值班巡查，防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。
?。ㄋ模娀A工作，提高安全保障能力
14.加強水利安全生產(chǎn)法規制度體系建設。積極配合水利部做好《水利安全生產(chǎn)監督管理規定》和《水利工程施工安全管理導則》《水利工程施工安全防護設施技術(shù)規范》等頒布宣貫工作。修訂福建省水利安全生產(chǎn)應急預案。配合水利部、省政府安委會(huì )做好新修訂《安全生產(chǎn)法》的組織實(shí)施工作。
15.大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標準化建設三年提升工程。加強地方水利安全生產(chǎn)標準化建設指導，深入組織開(kāi)展水利工程項目法人、水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位及農村水電站安全生產(chǎn)標準化建設，嚴格評審管理工作。將標準化建設、事故查處、重大隱患治理納入水利工程建設市場(chǎng)信用體系管理。完成今年65%的企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化提升工作任務(wù)。做好水利水電建設項目安全評價(jià)的組織實(shí)施工作，推動(dòng)大型水利水電樞紐建設項目安全評價(jià)工作。
16.強化水利工程安全生產(chǎn)應急管理。抓好《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強水利安全生產(chǎn)應急管理提高生產(chǎn)安全事故應急處置能力的通知》（水安監[2014]19號）的落實(shí)，嚴格落實(shí)事故應急管理和處置責任，完善水利安全生產(chǎn)應急管理體制機制，加強事故應急預案體系建設，切實(shí)做好水利生產(chǎn)安全事故的應急管理與救援工作，定期開(kāi)展應急救援培訓和演練，有效防范和應對各類(lèi)安全事故。
17.加快水利安全生產(chǎn)信息化建設步伐。配合水利部、省政府安委會(huì )做好安全生產(chǎn)信息化工程建設，進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)信息上報系統功能，下大力做好隱患排查治理信息的更新和維護工作。強化監測監控、預報預警，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患，提升危險源監控和隱患排查治理能力。
（五）開(kāi)展宣教培訓，提高全員安全意識
18.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。組織開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣貫和第14個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，參與安全生產(chǎn)知識競賽等活動(dòng)，發(fā)放安全生產(chǎn)警示教育宣傳片并組織觀(guān)看，做好水利安全生產(chǎn)相關(guān)宣傳，促進(jìn)全員安全意識的全面提高。
19.切實(shí)加強安全生產(chǎn)培訓工作。進(jìn)一步加大各級水利安全生產(chǎn)監督管理人員和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、安全管理人員、生產(chǎn)作業(yè)人員的安全培訓力度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )教育培訓。強化對水利施工企業(yè)“三類(lèi)人員”的培訓考核管理，嚴格執行崗前培訓、持證上崗制度，切實(shí)提高水利安全生產(chǎn)監管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化生產(chǎn)一線(xiàn)從業(yè)人員的自我保護意識與防護技能。
三、工作要求
各地方、各單位要樹(shù)立底線(xiàn)思維，強化紅線(xiàn)意識，始終把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責任感和工作緊迫感，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和部署落實(shí)。各單位主要負責人要親自研究部署，落實(shí)責任，逐級分解目標，一級抓一級，層層抓落實(shí)，在切實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要時(shí)段安全防范的同時(shí)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作。各相關(guān)部門(mén)要在水利安全生產(chǎn)工作中加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)和溝通配合，將安全生產(chǎn)工作與各項業(yè)務(wù)工作有機結合，形成齊抓共管合力，確保水利安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。
各單位要根據本工作要點(diǎn)，按照抓好本級、管好行業(yè)的總體要求，結合當地實(shí)際，制定詳實(shí)的工作計劃，明確具體工作目標、內容和要求，抓好責任分解和任務(wù)落實(shí)，并于2015年3月18日前報廳安監處。